Коллегия ЕЭК одобрила проект Концепции формирования общего рынка газа ЕАЭС

22 декабря члены Коллегии Евразийской экономической комиссии одобрили проект Концепции формирования общего рынка газа Евразийского экономического союза (ЕАЭС).

Представляя проект Концепции, Министр по энергетике и инфраструктуре ЕЭК Таир Мансуров отметил, что документ разработан в соответствии с Договором о ЕЭАС. Согласно Договору в целях формирования общего рынка газа Союза предусматривается разработка и утверждение до 1 января 2016 года соответствующей концепции, а до 1 января 2018 года – программы. Мероприятия программы должны быть выполнены до 1 января 2024 года. Затем страны Союза заключат международный договор о формировании общего рынка газа ЕАЭС и обеспечат его вступление в силу не позднее 1 января 2025 года.

Проект Концепции разработан на основе результатов научно-исследовательской работы, проведенной российским Институтом энергетики и финансов. По оценке экспертов института, минимальный прямой экономический эффект от создания общего рынка газа ЕАЭС составит 1 млрд долл. в год, а с учетом мультипликативного эффекта – еще не менее 3-4 млрд долл. в год.

В документе определены основные цели, задачи, принципы и этапы формирования общего рынка газа Союза, его функциональная структура, направления взаимодействия субъектов рынка и уполномоченных государственных органов стран ЕАЭС по формированию и обеспечению функционирования этого рынка.

Формирование общего рынка газа Союза будет осуществляться в три этапа.

На первом этапе (до 2020 года) будут решаться следующие задачи:

- гармонизация законодательства государств-членов в области регулирования общего рынка газа Союза;

- обеспечение доступности и полноты раскрытия информации о свободных мощностях газотранспортных систем, расположенных на территориях государств-членов;

- унификация норм и стандартов на газ государств-членов и нормативно-технических документов, регламентирующих функционирование газотранспортных систем;

- создание системы информационного обмена на основе информации, включающей сведения о внутреннем потреблении газа, а также о ценообразовании в сфере транспортировки и поставки газа на территориях государств-членов, в том числе об оптовых ценах на газ и тарифах на транспортировку газа по газотранспортным системам;

- разработка и согласование единых правил доступа к газотранспортным системам, расположенным на территориях государств-членов;

- установление согласованного уполномоченными органами государств-членов порядка осуществления биржевой торговли газом на общем рынке газа Союза;

- формирование индикативного (прогнозного) баланса газа Союза;

- выявление инфраструктурных ограничений при транспортировке газа между государствами-членами и разработка предложений по их устранению.

Второй этап (до 2021 года) предполагает:

- обеспечение функционирования одной или нескольких товарных бирж на территории Союза, на которых могут осуществляться торги газом;

- обеспечение недискриминационного доступа участников общего рынка газа Союза к биржевым торгам газом на товарных биржах государств-членов;

- обеспечение доступа участников общего рынка газа Союза к газотранспортным системам, расположенным на территориях государств-членов, в целях транспортировки и поставки газа между государствами-членами с учетом согласованного индикативного (прогнозного) баланса газа Союза;

- использование различных механизмов (в том числе долгосрочных заявок поставщиков и потребителей газа) для развития мощностей газотранспортных систем;

- увеличение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов на общем рынке газа Союза, в том числе посредством реализации совместных инфраструктурных проектов;

- проведение консультаций между государствами-членами по вопросам транспортировки и поставки газа в третьи страны по направлениям поставки, в которых государства-члены конкурируют или потенциально могут конкурировать между собой.

Третий этап (не позднее 1 января 2025 года) характеризуется следующими признаками:

- вступление в силу международного договора о формировании общего рынка газа Союза;

- обеспечение свободных поставок газа, приобретенного по прямым договорам или на биржевых торгах, между участниками общего рынка газа Союза в требуемых объемах и направлениях;

- поддержание рыночных цен, обеспечивающих коммерческую рентабельность продажи газа на общем рынке газа Союза;

- принятие государствами-членами согласованного решения о переходе к равнодоходным ценам на газ на территориях государств-членов.

Проект Концепции прошел процедуру общественного обсуждения. Он будет рассмотрен на заседании Совета ЕЭК в I квартале 2016 года. Для подготовки проекта Программы формирования общего рынка газа Союза в 2016 году ЕЭК объявит конкурс на проведение соответствующей научно-исследовательской работы.