Состоялось заседание российско-польской рабочей группы по вопросам ветнадзора

По инициативе ветеринарной службы Польши проведено очередное заседание российско-польской рабочей группы по вопросам ветеринарного надзора, в его работе приняли участие главные ветеринарные инспекторы России и Польши Евгений Непоклонов и Марек Пирштук, а также ответственные сотрудники Россельхознадзора, ветеринарной службы Польши и посольства Польши в России.

Евгений Непоклонов отметил, что Россельхознадзор заинтересован в конструктивном и максимально открытом обсуждении всех проблемных вопросов в области ветеринарии, которые стоят перед Россией и Польшей. Проведение подобных рабочих встреч и ранее позволяло выработать общее видение проблем и найти пути их решения. Теперь на повестке дня стоит такой серьезный вызов экономическому и эпизоотическому благополучию наших стран, как африканская чума свиней, и существует явная необходимость создать условия для скоординированной работы и выработать единое понимание проблемы, которое Россия и Польша смогут представить на площадке Еврокомиссии. Марек Пирштук подчеркнул, что заседания российско-польской рабочей группы были прерваны на два года, однако сегодняшняя встреча положит начало для выстраивания совместного диалога на новом уровне.

В ходе заседания обсуждены вопросы, связанные с эпизоотической обстановкой по африканской чуме свиней на территории Евросоюза, в частности, в самой Польше. Марек Пирштук проинформировал российскую сторону о том, что на сегодняшний день на территории Польши зарегистрировано 44 очага АЧС в популяциях кабанов и домашних свиней. Большей частью вспышки отмечаются у кабанов в популяциях близ границ Польши с Белоруссией, не далее 20 км от границы. В связи с этим польская сторона выражает крайнее беспокойство эпизоотической ситуацией по АЧС, которая, судя по всему, складывается в Белоруссии, и о которой белорусская ветеринарная служба умалчивает. При этом Марек Пирштук констатировал, что вирус АЧС, как в Польшу, так и в Прибалтийские страны был занесен из Белоруссии при трансграничной миграции кабанов. В настоящий момент заболевание ликвидировать невозможно без активной работы с Белоруссией, ветеринарная служба которой, по мнению Марека Пирштука, не дает информации о реальной картине распространения АЧС на своей территории. При этом каждую неделю в Польше в угрожаемой зоне, приграничной с Белоруссией, находят по одному павшему от АЧС кабану. Марек Пирштук также отметил, что распространения АЧС вглубь страны пока еще не происходит, но прогнозировать развитие ситуации крайне сложно.

Евгений Непоклонов отметил, что такой характер выявлений вспышек заболевания, в сравнении с Литвой и Латвией, выглядит достаточно странным, в связи с тем, что миграция кабанов должна проходить и дальше по территории Польши. На сегодняшний день из-за биологических особенностей кабана особую опасность представляют весенний и осенний периоды, когда идет миграция молодняка кабанов, способного перемещаться на значительные расстояния. При этом, по заявлению польской стороны, поголовье диких кабанов в Польше составляет около 300 тысяч особей. Такая высокая плотность популяции кабана вызывает особое беспокойство Россельхознадзора. Для сравнения, на территории России, которая в десятки раз больше польской, популяция кабанов также составляет около 300 тысяч. Обеспечить защиту дикой фауны крайне сложно, в связи с этим важной задачей, стоящей перед странами, затронутыми распространением заболевания, является сокращение численности кабанов. Евгений Непоклонов также сообщил, что, Россельхознадзор неоднократно предлагал Еврокомиссии конкретные шаги по недопущению распространения вируса, которые включали в себя создание буферной зоны между Россией, странами Балтии и Польшей, в которой необходимо значительно уменьшить поголовье диких кабанов и вести жесткий эпизоотический мониторинг. Однако, ответа со стороны Еврокомиссии не пришло.

Обсуждая риски заноса вируса АЧС, Евгений Непоклонов обратил внимание польских коллег на то, что белорусские граждане, въезжающие в Польшу и Прибалтийские страны, могут способствовать проникновению вируса, провозя с собой продукцию, содержащую геном АЧС. Так, литовская ветеринарная служба проинформировала Россельхознадзор о том, что в изъятой у белорусских граждан продукции, был обнаружен генетический материал вируса АЧС. Аналогичная ситуация повторилась в 11 субъектах России, где в термически обработанной продукции, поступившей из Белоруссии, был обнаружен геном вируса. Польская сторона согласилась в необходимости проведения исследований изымаемой у белорусских граждан продукции на наличие генома вируса АЧС.

Евгений Непоклонов предложил создать совместную рабочую группу специалистов и ученых для выработки модели совместных действий по борьбе с АЧС. Совместный опыт тех стран, в которых сейчас ведется борьба с этим заболеванием может быть при этом весьма полезен. Встречи рабочей группы могли бы проходить на базе подведомственного Россельхознадзору Федерального центра охраны здоровья животных, а также научных центров заинтересованных в сотрудничестве стран. Стороны согласовали уведомить Еврокомиссию о создании такой рабочей группы.

Следующий вопрос, обсужденный в ходе заседания, касался обеспечения прослеживаемости поднадзорной государственной ветеринарной службе продукции на территориях Евросоюза и России. Для исключения ввоза, вывоза и перемещения небезопасной продукции, Россельхознадзор создал комплекс информационных систем, отслеживающих продукцию по принципу «от поля до прилавка». Россельхознадзор предложил Польше рассмотреть возможность совместной работы в области электронной сертификации грузов, что позволит исключить возможность недостоверной сертификации и предотвратить попытки контрабандных поставок продукции из обеих стран. В России, в частности, выявляется большое количество польской продукции, которая формально идет транзитом в Казахстан, но в действительности остается для реализации в России. Польша также фиксирует нарушения, связанные с деятельностью недобропорядочных представителей российского бизнеса. Россельхознадзор проведет расследования по всем выявленным случаям нарушения ими польского законодательства. Все это свидетельствует в еще большей мере о необходимости налаживания работы электронных систем сертификации и прослеживания, так как они дают широкие возможности для обеспечения безопасности экспортно-импортных операций в режиме реального времени. Налаживание взаимодействия в этом направлении на уровне технических экспертов проводится с такими европейскими государствами, как Нидерланды, Бельгия, Исландия и Испания.

Вместе с тем, пока сотрудничество в области электронной сертификации поднадзорной государственному ветеринарному надзору продукции с Польшей не налажено, целесообразно использование системы предварительного оповещения обо всех грузах, следующих через территорию России. Кроме того, для лучшего изучения информации, связанной с перемещением польской продукции через территорию России, Россельхознадзор запросил у польской стороны список всех партий, который были направлены из Польши в другие страны транзитом через Россию c указанием номерных знаков перевозивших эту продукцию транспортных средств.

Польская сторона предложила провести следующую рабочую встречу в Польше с участием польских ветеринарных специалистов, работающих в том числе на границе, для обсуждения вопросов пограничного контроля, транзитных операций и технической консультации по вопросам совместной электронной сертификации продукции.

В ходе заседания обсуждены также вопросы доступа польской животноводческой продукции на российский рынок. Польская сторона передала Россельхознадзору для изучения материалы, содержащие информацию о действиях по устранению нарушений на предприятиях, проинспектированных ранее экспертами Таможенного союза. Евгений Непоклонов также привлек внимание к тому, что после снятия мер ограничительного характера на поставки сельскохозяйственной продукции из стран, применивших антироссийские санкции, к российскому рынку получат доступ только те предприятия, которые уже были ранее проинспектированы на способность выполнения ими норм и требований Таможенного союза. Предприятия, ранее включенные в реестр экспортеров под гарантии ветеринарных служб, будут проверены инспекторами Россельхознадзора.

Подводя итоги встречи, стороны выразили удовлетворение от состоявшегося конструктивного диалога, который создает основы для дальнейшей плодотворной и эффективной работы двух стран. В рамках нынешнего визита запланировано посещение польской делегацией подведомственного Россельхознадзору Всероссийского государственного Центра качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов. Польская сторона также пригласила Евгения Непоклонова на торжественное мероприятие, посвященное 70-летию польского института ветеринарной медицины, которое состоится в мае текущего года.

Следующее заседание рабочей группы запланировано на осень нынешнего года.